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2025年08月30日 11时16分51秒
【央视新闻客户端】
在实践中 ，新质生产力已经形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力 。在此背景下，进一步培育和发展新质生产力为什么要高度重视“因地制宜 ”？
从宏观层面看 ，我国推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。这个不平衡不充分 ，既体现为城乡区域发展水平尚有明显差距，又体现为不同地区的发展基础 、资源禀赋和能力潜力存在显著差异 。不同地区因自然地理和社会条件不同 ，在过去几十年的发展中逐渐形成了独具特色的产业体系 。如东北地区具有良好的重工业基础 ，东部沿海地区拥有发达的轻工制造业。如果将观察的层面细化到具体省市乃至乡镇，就会发现，各地的资源禀赋大不相同 ，在产业发展上也各具特点 。
就发展实际而言 ，传统产业是现代化产业体系的基底，仍是我国经济的重要支柱 。尤其是一些劳动密集型行业 ，对地方经济发展 、就业稳定和财政收入增长具有不可替代的作用 ，不能将其当成“低端产业 ”简单退出，而是要基于现实基础推动产业高端化、智能化 、绿色化转型 ，最终实现新旧动能平稳接续与有效转换。如东北地区可依托原有重工业基础推动装备制造业升级 ，东部沿海地区则可发挥轻工制造业优势拓展高端品牌与定制化生产。
当前，一些地方在发展新质生产力上还存在盲目行为 。有的地方未能正确认识“立”与“破 ”的辩证关系 ，一味求新求异求快 ，将大量人力 、土地和财政资源投入到打造战略性新兴产业和未来产业之中，却未充分考虑到自身缺乏相应的产业基础 ，结果新的产业长期停留在概念和宣传展示层面 ，不仅产业发展与实际严重脱节，而且压缩了传统产业的发展空间，影响经济发展的可持续性 。这些都说明因地制宜发展新质生产力的重要性和必要性。
那么 ，如何在发展新质生产力的过程中把握好因地制宜这一科学方法呢？
一是全面深刻理解新质生产力 。战略性新兴产业和未来产业是培育新质生产力的重要载体 ，但这并不意味着发展新兴产业和未来产业就等同于发展新质生产力，也不意味着传统产业经过转型升级就不能形成新质生产力 。应跳出“新产业依赖症 ” ，摒弃片面的“抄作业”思维 ，需聚焦地方优势资源，做好“老树发新芽 ”的文章。既要坚持三次产业融合发展 ，又要推动传统产业转型升级 ，在稳基础的前提下前瞻性布局新兴产业和未来产业 。
二是重视用好“穷办法 ”和“土办法” 。一些过去行之有效的“穷办法”“土办法 ”在着力发展新质生产力的今天仍具有意义和价值。所谓“穷办法 ”，就是在特定发展阶段和资源条件下 ，采取符合本地实情、实效明显的产业发展路径 。所谓“土办法” ，主要是充分挖掘地方各种资源条件，在尊重地方性知识、文化传统和产业基础的条件下 ，寻找适应当地的办法 。要认识到“穷办法 ”“土办法 ”里也有“真知识” ，也能长出“富产业 ”，必须力戒形式主义，把有限的资源和力量用在刀刃上 ，切实提高资金使用效益和产业发展质量。
三是强化产业链协同与新旧产业联动 。立足本地已有优势产业 ，运用数字化智能化技术推动产业链各个环节实现效率和质量的提升 。一方面，优化产业布局与形成协同机制。制定科学的产业协同发展规划 ，明确特色主导产业 ，推动资源向重点领域集中，避免产业过度分散。针对多样化的传统产业 ，可通过产业关联分析筛选具备协同潜力的行业 ，推动形成配套联动 。同时，以产业园区为载体打造产业集群 ，促进企业集聚和形成规模效应 。另一方面 ，增强链主企业的带动作用。鼓励链主企业开放技术接口与数据平台，引领上下游中小企业共同推进数字化转型升级 。针对产业链条较短的问题 ，可开展强链补链工程 ，通过精准招商吸引配套企业，弥补关键环节缺失 。
四是自觉将基层创新与顶层设计相协调。中央提供方向性指引和制度保障 。地方因地制宜探索实践路径，也可以通过先行先试形成可复制经验 。这种“自上而下 ”与“自下而上”的结合 ，符合复杂经济系统的演化规律。因地制宜不是分散化 ，而是精细化统筹的一种高级形态，强调在国家战略指引下 ，基于地方比较优势实现资源最优配置 。这正是实事求是的具体体现 ，也是新质生产力能够真正扎根成长的关键 。
还要看到，新质生产力发展可能伴随着就业结构变化 、劳动力技能需求升级等现象。例如 ，传统工业基地需兼顾进一步全面深化改革和解决历史遗留问题 ，超大型城市要考虑新兴场景对新就业群体的影响，等等 。因地制宜发展新质生产力 ，要求各地将本地纷繁复杂的历史 、文化、社会等非经济因素纳入到经济政策的评估当中 ，同步设计社会政策，防止出现“合成谬误 ” 。需更加重视通过市民服务热线等渠道聆听社会声音 、汲取群众智慧 、做好社会动员 ，从发展视角努力补齐现存民生短板 ，在回应群众急难愁盼问题中开拓经济发展新空间。
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